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万柏林区民政局
作者: 发布时间:2012/5/12 录入:太原市农委 浏览次数:

万柏林区二O一一年度

                  农村居民最低生活保障审批情况

    根据市政府颁发的《太原市农村居民最低生活保障办法》规定和市民政局《关于进一步规范农村低保对象认定工作的意见》要求以及我局下发《关于做好2011年度农村最低生活保障申报审批工作的通知》的文件精神,对全区二O一一年度农村贫困居民最低生活保障进行审批,符合保障标准的共有保障对象2701户4868人,分别占全区农业户数9.08%和农业人口的6.54%。

    每季度共需保障资金94.5247万元,全年共需保障资金378.1万元,月人均低保金补差64.72元,季人均低保金194.17元。按市、区低保政策中资金管理与监督的有关规定,低保金实行“年批季发”原则,在规定的金融机构实行社会化发放。

    2010年我区敬老院的工作和五保户的入住已基本规范。目前我区西铭、化客头敬老院的内部管理完善。根据市区的要求,我区共有五保户92户99人,年供养金每人5413元,有76名五保户进行了入住,入住率76.8%。其中,西铭敬老院集中供养五保户57户59人,分散供养五保户19户20人;化客头敬老院集中供养13户17人,分散供养3户3人

                 改进低保对象认定规程

我市农村低保对象的认定工作包括家庭申请、村委会申报、乡镇(街办)民政办(低保所)复核、县(市、区)民政局(低保中心)审批四个环节。原则上每年认定一次,本年度的认定期为上年度的第四季度。对于已认定的农村低保对象实行定期复审。

(一)申请认定

1、家庭申请

生活困难的农村居民家庭可通过村委会申领《太原市农村居民最低生活保障申请书》(以下简称《申请书》)和《太原市农村最低保障家庭收入和财产查询授权书》(以下简称《授权书》)。申请家庭如实、详细填写《申请书》和《授权书》并签字确认后,携带家庭成员户口簿及身份证原件,到村委会办理相关手续。已享受农村低保待遇家庭,生活仍困难的,须在享受期满前90个工作日内按前述规定提出续保申请。

2、村委会申报

村委会受县(市、区)民政部门委托,按村级组织建设和村务公开的有关规定将农村低保认定受理工作列为村两委会重大决策事项,具体开展低保申请受理、入户调查取证、日常解释等基层申报工作。每年农村低保认定工作开展前,乡镇(街办)民政办(低保所)要统一指导所辖村委会,认真搞好农村低保认定有关政策的宣传工作,组织村民代表、农村党员有重点地开展入户宣讲工作。在此基础上,认真接收村民申请,严格按照“两议”、“两公开”工作要求做好申报工作。

(1)村民代表会评议。村委会接到申请家庭提交的低保申请后,应派村民代表分组采取入户调查、邻里走访的方式,对申请家庭的家庭人口规模、劳动力与土地生产要素及家庭明显性收入进行取证,并与其自报情况进行核实比对,在该家庭《申请书》相应栏目内填写意见,经申请家庭代表签字确认后,统一提交村民代表会评议。

村委会主任组织全体村民代表召开会议,根据申请家庭自报情况、村民代表入户调查取证情况,按农村低保对象认定的有关规定对申请家庭生活贫困程度进行综合评定,对申请家庭按照保障家庭类别进行分类,经2/3以上村民代表同意后,村委会主任在该家庭《申请书》相应栏目内填写意见,确定申请农村低保待遇家庭提议名单,报村“两委”会审议。

(2)村“两委”会审议。村党支部书记组织村党支部、村委会班子成员召开村“两委”会议,根据村民代表会评议的初步意见,就申请农村低保待遇家庭提议名单与分类等级进行讨论,以无记名投票的方式表决,经半数以上成员同意后,村党支部书记在该家庭《申请书》相应栏目内填写意见,确定申请农村低保待遇家庭审议名单,在村本级公示。

(3)村级审议公开。经村“两委”会审议通过的可申请农村低保待遇家庭名单及家庭分类,要在村本级采取文字、广播等形式进行公示。公告的位置:文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公示,并在公开栏旁设意见箱。公示时间不少于7个工作日。公告内容:户主姓名、家庭人口数、家庭类别、致贫原因等。公告期间,村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见,对于群众反映较大的家庭由村党支部派村民党员进一步调查取证,反映情况属实的,及时取消其申请资格;对于群众无异议的申请家庭村委会签署受理意见,及时将申请家庭的《申请书》、《授权书》及证明材料上报乡镇(街办)民政办(低保所)复核。

(4)认定结果公开。对经乡镇(街办)民政办(低保所)复核、县(市、区)审批通过的本村申请农村低保待遇家庭名单,村委会须及时向全体村民公布。公示时间、内容、位置等要求参照村级评议公开的规定执行。

村委会对每个申请家庭的受理工作不得超过30个工作日。

3、乡镇(街办)民政办(低保所)复核

乡镇(街办)民政办(低保所)将村委会提交的申请家庭资料逐户复核,对《申请书》信息内容与证明材料不一致、村级评议、审议程序不规范等,将申请家庭文档资料退回村委会,由村委会进行整改,重新提交。信息比对一致后,及时将《申请书》信息内容录入微机系统,同时,将申请家庭文档资料一并上报县(市、区)民政局(低保中心)审批。

乡镇(街办)民政办(低保所)复核对每个家庭的复核工作不得超过10个工作日。

4、县(市、区)民政局(低保中心)审批

县(市、区)民政局(低保中心)对乡镇(街办)民政办(低保所)提交的申请家庭资料的电子文档与纸质文档进行逐户比对,对电子、纸质文档信息不吻合的,将电子、纸质文档一并退档,由乡镇(街办)民政办(低保所)工作人员核实后进行改录,重新提档,确保电子文档与纸质文档一致无误。网上比对结束后,县(市、区)民政局(低保中心)须及时完成本级微机操作,并将申请家庭的《申请书》、《授权书》和证明材料的复印件或需留存的原件等纸质文档装订存档。同时,将审批结果名单通过乡镇(街办)民政办(低保所)下达村委会进行公示,并通过太原市民政信息网(www.tymzj.gov.cn)门户网站进行对外公示,接受社会长期监督。

县(市、区)民政局(低保中心)对每个家庭的审批工作不得超过10个工作日。

(二)定期复审

对于已认定的农村低保对象施行定期复审制度,其中A类家庭一年复审一次,B类家庭半年复审一次,C类家庭每季度复审一次,具体时间由各县(市、区)民政局(低保中心)分类安排。

复审时,县(市、区)低保工作人员进行微机操作,每类农村低保对象类型按不低于每个乡镇(街办)民政办(低保所)所辖复审家庭总数50%的比例按序生成相应的“复审列表”,并下达乡镇(街办)民政办(低保所)。

乡镇(街办)民政办(低保所)按照下达的“复审列表”,分类打印《太原市农村低保家庭信息复审工作表》(以下简称《复审工作表》),将其分发至各村委会,由村委会派村民代表持《复审工作表》入户核查。

核查中,村民代表重点核查《复审工作表》中的信息与家庭实际情况是否一致。对家庭实际情况与该家庭《复审工作表》信息不一致的,由该家庭提供相应证明资料后,核查人员在《复审工作表》上签署意见,并经复审家庭代表签字确认,及时将《复审工作表》和相应证明材料报送乡镇(街办)民政办(低保所),并完成微机改录。后续的县(市、区)民政局(低保中心)审批工作参照上述“申请认定”有关规定办理。

对于定期复审时间外,农村低保家庭情况发生变化的,村委会须在变化之日起30个工作日内,及时向乡镇(街办)民政办(低保所)申报,由乡镇(街办)民政办(低保所)临时安排复审工作。

(三)待遇发放

申请审批通过的农村低保家庭,由村委会及时告知保障家庭,对于领取待遇需要办理存折(卡)的,由保障家庭户主到指定金融机构办理,办理完毕后,携带银行存折(卡)原件、复印件到村委会办理备案手续,形成花名,并报乡镇(街办)民政办(低保所)。乡镇(街办)民政办(低保所)将银行存折(卡)账号进行微机录入,并将银行存折(卡)复印件上报县(市、区)民政局(低保中心),县(市、区)民政局(低保中心)由微机生成待遇金发放花名,报送银行发放机构。

对于采取现金、实物发放的,按相应救助部门的规定办理。

    三、完善低保对象认定制度

低保对象认定是规范农村低保管理工作的重要内容。在以家庭收入为依据的最低生活保障框架下,围绕家庭成员组成与范围、家庭收入核定、申请审批和发放程序,制定符合我市农村现状和农民生产生活实际的政策和规定,是建立科学的农村最低生活保障制度的基础。只有准确认定低保对象,才能确保“应保尽保”,也才能确保“应给尽给”的制度目标顺利实现。各县(市、区)民政局要紧密结合本地实际,切实加强农村低保制度建设,对农村低保申请审批、定期复审、待遇发放出台具体办理的实施细则,规范管理、服务、监督、信访举报及档案工作,努力做到制度完善、规定明确、有章可依、便于操作,从根本上杜绝农村低保对象认定工作中的各种漏洞。

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